算鼎三国玄镜红颜录第170章 献策专营一份更大胆的计划

锁定了盐铁之利这块“肥肉”后我便立刻着手将脑中那些零散的想法系统性地整理、细化最终凝聚成一份比《徐州屯田策》更加大胆、也更加周密的计划——《徐州盐铁专营策》。

我知道这份策论一旦呈上必将再次在徐州官场掀起轩然大波。

它所要挑战的不仅仅是经济利益格局更是根深蒂固的地方势力和传统观念。

因此这份策论的撰写必须比上次更加谨慎逻辑更加严密措施更加具体并且……要为可能出现的反对声音提前准备好应对之策。

我把自己关在书房里对着摇曳的灯火铺开竹简反复推敲着每一个字眼。

首先是明确“专营”的核心原则与目标。

我开宗明义地指出：盐铁乃国之重器民生所系军备所依。

值此乱世强敌环伺府库空虚之际若不将此二项利源牢牢掌控于官府手中统一管理合理分配则徐州无以图强主公大业难成！故实行盐铁专营乃是开源节流、强兵富民、巩固统治之必然选择！ 其核心目标有三： 增加财政收入： 将盐铁之利收归官府充实府库支撑军政开支。

保障军需民生： 优先满足军队对铁器的需求并稳定盐价保障百姓基本生活。

削弱豪强势力： 打破地方豪强对盐铁的垄断削弱其经济基础和地方影响力加强州府权威。

其次是设计具体的专营实施方案。

这部分是策论的核心也是最考验智慧和务实精神的地方。

我根据盐和铁的不同特性分别设计了不同的管理模式： 关于盐业专营： 生产环节：官督民产/官设盐场。

对于徐州境内（主要是东海郡）现有的盐场设立盐官进行监督管理。

承认盐户的生产自主权但官府统一收购全部合格的食盐并给予盐户合理且稳定的收购价格（略高于市场价以争取盐户支持打击私盐贩子的生存空间）。

同时对于一些资源丰富、适合大规模生产的区域可以考虑设立官营盐场采用更先进的晒盐或煮盐技术（如果我能提供的话）提高产量和质量。

销售环节：官收官销为主盐引为辅。

官府设立专门的盐务署（或并入盐铁司）负责食盐的统一储存、运输和销售。

在各郡县设立官盐铺以相对平稳的价格（略低于之前被豪强垄断时的价格但仍能保证足够利润）向百姓出售食盐。

严厉打击一切形式的私人贩盐活动！ 引入“盐引”制度（试点）： 为了提高长途贩运的效率并争取部分大商人的支持（特别是糜家）可以考虑在严格监管的前提下试点推行“盐引”制度。

由官府限量、限区域、限时效地发放需要缴纳重税的“盐引”允许持有盐引的、信誉良好的大商行（初期可能仅限糜家等少数几家）从官府仓库批发食盐并贩运到指定的、官府力量难以完全覆盖的偏远地区或邻近州郡销售。

但其销售价格和区域必须受到官府的严格监督和限制防止其囤积居奇或冲击官盐市场。

关于铁业专营： 控制源头：矿源与冶炼。

这是铁业专营的关键！必须将州内主要的铁矿资源收归官有（对于已有的私矿可以采取赎买、入股或者强制征用的方式）。

同时建立大型的官营冶铁作坊采用最先进的冶炼和锻造技术（我可以提供一些改良建议比如改进鼓风炉、使用煤炭作为燃料等）集中生产优质的铁料（生铁、熟铁、钢材）。

对于现有的私营冶铁作坊则实行极其严格的登记和监管制度限制其生产规模和产品流向。

分配使用的优先级：军需第一！ 官营作坊生产出的铁料和钢材第一优先用于打造军队所需的兵器（刀枪剑戟、箭头）、铠甲、以及战车马具等。

必须建立严格的审批和领用制度确保军需得到充分保障。

保障农用 限制民用： 第二优先用于制造关键的农具（如犁铧、耧车部件、镰刀、锄头等）由官府统一调配平价或租借给屯田军民使用以促进农业生产。

对于普通的民用铁器（如菜刀、锅铲、铁钉等）可以允许有资质的私营铁匠铺在官府监督下生产和销售但严禁民间私藏大量铁料和私自铸造兵器、铠甲！ 违者以谋逆论处！ 再次是制定严密的配套保障措施。

设立专门管理机构： 组建一个统一的、权责分明的“徐州盐铁司”由我亲自（或委派最得力、最廉洁的副手）负责下设盐务、铁政、稽查等部门垂直管理全州的盐铁事务减少地方干扰。

制定严刑峻法： 颁布严厉的《盐铁专营条例》明确规定走私贩运私盐、私自开矿冶铁、私藏或私铸兵器的行为皆为重罪一经查实严惩不贷绝不姑息！ 甚至可以设立专门的“盐铁稽查队”（由忠诚可靠的士兵组成）负责巡查市场打击违法行为。

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